在当前能源结构不断调整和行业监管日益严格的背景下，煤矿企业的发展已不再局限于单纯的产能扩张，而是逐步向高质量、可持续、安全高效的方向转型。为此，建立科学、系统、规范的“煤矿企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度”显得尤为重要。

该制度的核心在于统筹企业未来发展方向，明确阶段性目标，优化资源配置，提升管理效能，并确保各项战略举措能够落地实施。通过科学的规划体系，企业可以更好地应对市场变化、政策调整以及技术革新带来的挑战，实现长远稳定发展。

首先，在规划编制阶段，应由专门的规划部门或第三方咨询机构牵头，结合国家能源政策、行业发展趋势、企业自身资源条件及市场前景，制定切实可行的中长期发展目标。规划内容应涵盖安全生产、环境保护、技术创新、人才建设、经济效益等多个方面，确保全面性与前瞻性。

其次，在规划的审查环节，需建立多层次的审核机制，包括内部专家评审、管理层讨论、外部专家论证等，以保证规划的科学性和可行性。同时，应注重与上级主管部门的沟通协调，确保规划符合国家相关法律法规及行业标准。

最后，在决策层面，企业高层管理者应根据审查结果，综合考虑企业实际情况和发展需求，做出最终决策。同时，还需建立动态调整机制，根据外部环境变化和内部执行情况，适时对规划进行修订和完善，确保其持续指导企业发展。

综上所述，“煤矿企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度”是推动企业科学发展的关键保障。只有建立起健全的制度体系，才能为企业在复杂多变的市场环境中把握方向、稳步前行提供坚实支撑。