在当前城市化进程不断加快的背景下，国有土地上房屋征收问题日益受到社会关注。作为规范房屋征收行为的重要法律依据，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）自颁布以来，在保障被征收人合法权益、维护社会稳定方面发挥了重要作用。其中，第十二条规定了征收决定作出前应当履行的相关程序，是整个征收流程中不可或缺的一环。

根据《条例》第十二条规定，市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门对征收范围内的房屋进行调查、登记，并将调查结果予以公布。这一规定旨在确保征收工作的公开透明，避免因信息不对称而引发矛盾纠纷。同时，该条还强调了在征收过程中应当充分听取被征收人的意见，保障其知情权和参与权。

从实践来看，第十二条的落实情况直接影响到征收工作的顺利推进。一些地方政府在执行过程中存在重形式、轻实质的问题，如调查不细致、公示不到位等，导致被征收人对征收决定产生质疑，甚至引发群体性事件。因此，如何切实落实《条例》第十二条，成为当前各地政府亟需解决的问题。

为提高征收工作的规范性和公信力，建议相关部门在实施过程中做到以下几点：一是加强调查工作的深度和广度，确保数据真实准确；二是完善信息公开机制，通过多种渠道及时发布相关信息；三是建立有效的沟通平台，畅通被征收人表达诉求的渠道；四是加强对征收工作人员的培训，提升其依法行政能力和责任意识。

总之，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条不仅是法律规定的具体体现，更是实现公平正义、促进社会和谐的重要保障。只有在实际操作中严格遵守相关规定，才能真正实现征收工作的合法、合理、有序进行。