【调研报告县属国有企业改革存在问题及对策建议】近年来，随着国家深化国有企业改革的不断推进，县属国有企业作为地方经济发展的重要支撑力量，其改革成效直接影响着区域经济的稳定与发展。然而，在实际操作过程中，县属国企在改革中仍面临诸多问题，亟需引起重视并加以解决。

一、当前县属国有企业改革中存在的主要问题

1. 企业治理结构不完善，权责不清

部分县属国有企业尚未建立起现代企业制度，董事会、监事会等治理机构职能发挥不到位，存在“一把手”决策主导的现象，缺乏科学有效的内部监督机制，导致管理效率低下，风险控制能力不足。

2. 市场化程度不高，经营活力不足

一些县属国企仍然依赖政府补贴和政策扶持，市场意识薄弱，缺乏自主经营和市场竞争能力。企业在产品开发、服务创新等方面投入不足，难以适应日益激烈的市场竞争环境。

3. 人员结构不合理，人才流失严重

由于薪酬待遇偏低、职业发展空间有限，县属国企难以吸引和留住高素质人才，尤其是专业技术人才和管理人才外流现象较为普遍，影响了企业的持续发展和创新能力。

4. 资产运营效率低，债务负担沉重

部分县属国企长期处于亏损或微利状态，资产闲置率高，资金周转困难，加之历史遗留问题较多，债务压力大，制约了企业的发展空间和融资能力。

5. 政企关系未完全理顺，行政干预依然存在

在改革过程中，地方政府对国企的干预仍较频繁，存在“管得过多、放得不够”的现象，影响了企业自主经营和市场导向的发展路径。

二、推动县属国有企业改革的对策建议

1. 加快建立现代企业制度，完善法人治理结构

应进一步明确企业股东会、董事会、监事会和经理层的权责边界，建立健全决策机制和监督机制，提升企业管理的科学化、规范化水平。

2. 强化市场化导向，增强企业自主经营能力

鼓励企业根据市场需求调整经营策略，加大技术创新和产品升级力度，逐步减少对财政补贴的依赖，提高市场竞争力和盈利能力。

3. 优化人力资源配置，加强人才引进与培养

建立科学合理的薪酬激励机制，拓宽人才晋升渠道，吸引优秀人才加入，同时加强对现有员工的培训，提升整体队伍素质和专业能力。

4. 盘活存量资产，提高资产运营效率

对闲置资产进行清查评估，通过租赁、转让、合作开发等方式实现资产增值，改善企业财务状况，增强抗风险能力。

5. 厘清政企关系，减少行政干预

政府应从“管企业”向“管资本”转变，依法依规履行出资人职责，保障企业依法独立经营，营造公平竞争的市场环境。

三、结语

县属国有企业改革是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。只有不断深化改革，完善体制机制，才能真正激发企业活力，提升发展质量，为地方经济社会发展提供有力支撑。未来，应继续坚持问题导向，因地制宜地推进改革措施，确保县属国企在新时代背景下实现高质量发展。