【关于吉林省贫困县涉农资金整合试点工作调研报告】随着国家脱贫攻坚战的深入推进，财政支农资金的使用效率和精准性成为各级政府关注的重点。吉林省作为农业大省，在推进乡村振兴战略过程中，积极探索涉农资金整合试点工作的路径与模式。本报告旨在通过对吉林省部分贫困县涉农资金整合试点工作的实地调研，分析当前实施成效、存在问题及改进方向，为今后相关政策的优化提供参考。

一、调研背景与意义

吉林省共有多个国家级和省级贫困县，这些地区在经济发展水平、基础设施建设、公共服务供给等方面相对滞后。传统涉农资金分散管理、多头申报、重复投入等问题长期存在，导致资金使用效率不高，难以形成合力支持脱贫攻坚和乡村振兴。为此，吉林省自2018年起在部分贫困县开展涉农资金整合试点工作，旨在通过统筹安排、集中使用财政资金，提高资金使用的针对性和实效性。

二、试点基本情况

本次调研选取了吉林省内的3个典型贫困县作为样本，涵盖东部、中部和西部不同区域，具有一定的代表性。调研内容主要包括政策执行情况、资金分配方式、项目实施效果、群众满意度等方面。

从调研情况来看，各试点县均按照省级统一部署，成立了由财政、农业、扶贫等多部门组成的协调机制，制定了具体的实施方案，并逐步建立起“统筹规划、集中使用、绩效评估”的工作机制。在资金整合方面，主要采取了将各类涉农专项资金归并使用、优先保障重点项目建设、强化资金监管等措施。

三、取得的成效

1. 资金使用更加集中高效

通过整合涉农资金，减少了重复投入和资源浪费，提高了资金的使用效率。例如，某县将农村公路建设、农田水利设施、扶贫产业项目等资金统筹安排，实现了资源整合、效益最大化。

2. 项目实施更加精准有力

整合后的资金更多地用于产业发展、基础设施改善和民生工程建设，有效提升了贫困地区的自我发展能力。一些试点县通过发展特色农业、乡村旅游等项目，带动了当地农民增收致富。

3. 监管机制逐步完善

各试点县普遍建立了资金使用台账、绩效评估制度和信息公开机制，增强了资金使用的透明度和规范性。

四、存在的问题与挑战

尽管试点取得了一定成效，但在实际操作中仍面临一些困难和问题：

1. 政策理解不一致，执行力度不均衡

部分基层干部对涉农资金整合政策的理解不够深入，导致在具体执行过程中存在偏差，影响了政策的整体效果。

2. 资金统筹难度较大

涉农资金涉及多个部门，协调难度大，部分资金因归属不清而难以实现真正意义上的整合。

3. 项目管理能力有待提升

一些基层单位在项目策划、组织实施和后期管护方面缺乏专业人才，影响了项目的可持续性和长期效益。

4. 监督机制尚需加强

虽然建立了相关制度，但个别地方仍存在监管不到位、问责不严的问题，影响了资金的安全和规范使用。

五、对策建议

1. 加强政策宣传与培训

应加大对涉农资金整合政策的宣传力度，提高基层干部和群众的认知度，确保政策落地见效。

2. 健全统筹协调机制

建议建立更加高效的跨部门协调机制，明确责任分工，推动各部门之间信息共享、资源整合。

3. 提升基层治理能力

加强对基层干部的业务培训，提升其在项目策划、资金管理、绩效评估等方面的能力。

4. 强化监督与问责

完善监督体系，引入第三方评估机制，加强对资金使用全过程的跟踪检查，确保资金安全、规范、高效运行。

六、结语

吉林省贫困县涉农资金整合试点工作在探索中不断推进，初步取得了积极成效。未来，应进一步总结经验，完善制度设计，强化执行落实，不断提升涉农资金的使用效益，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供坚实支撑。